美国对中国商品征收关税对美国自己有什么影响？

根据中美第一阶段贸易协定，中国同意在2020年至2021年期间，向美国购买至少价值2000亿美元的产品及服务。但在协议生效满一年之后，拜登政府仍旧没有取消关税或者拿出有效的新框架。事实证明，中美经贸关系本质上是互利共赢的，如果寄希望于施压或打牌，不仅无助于问题的解决，还可能最终损害了自身利益。

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美国各界呼吁拜登取消对华加征关税

一个由140多名美国立法者组成的两党团体呼吁美国贸易代表戴其立即恢复和扩大对中国商品的关税排除程序，以帮助美国制造商和愈演愈烈的通胀降温。众议院议员们在给戴其的信中说，他们目前提出为有限的受301条款约束的中国进口商品重新启动排除程序的建议过于狭窄。

自一年前更广泛的排除方案生效以来，所支付的关税已经伤害了美国公司和工人。由威斯康辛州的民主党人荣·肯德和华盛顿州的苏珊德尔本，以及伊利诺伊州的共和党人达琳·拉胡德和印第安纳州的杰基瓦洛斯基领导的议员们说，这些增加的成本正在削弱美国制造业工人的竞争力，与外国竞争对手制造的产品相比，他们的投入现在更为昂贵。他们表示，301条款的关税已经广泛影响了美国制造业、农业、渔业、零售业、能源技术和服务行业的企业。

做为去年10月宣布的推动中国贸易承诺的新战略的一部分，美国贸易代表办公室就549个中国进口类别的侠义排除清单征求公众意见，包括工业部件、恒温器医药用品自行车和纺织品。议员们说，这太狭窄了，只涵盖了最初排除申请的1%；而且此前排除申请的生效加深了对企业的挑战，特别是中小型企业。

议员们表示，鉴于此，我们强烈敦促USTR尽快扩大其排除程序以及与美国工人、企业和家庭急需的经济救济。他们还呼吁，在2021年10月12号之前，为排除程序提供更长的追诉期。

这封信是在商业团体越来越多地呼吁拜登政府削减关税作为缓解通货膨胀压力的一种手段的情况下发出的。而在1月19日的记者会上拜登表示就解除美国对中国商品关税所作出的承诺还为时过早。希望中国达到目标或是已经履行承诺，但中国还没有做到。

中美第一阶段贸易协议中，中国承诺在2020年和2021年期间额外购买两千亿美元的美国商品和服务。但根据彼得森国际经济研究所的一份报告，从2020年1月到2021年10月，中国对美国商品的总购买量仅达到承诺总量的60%，其中表现最好的是农业。数据显示，截止去年10月，实际购买量达到第一阶段目标的83%。

2021年12月31日，中美第一阶段经贸协议中，有关中国自美国采购两千亿美元商品承诺到期。其中包括购买价值1620亿美元的实物商品，但中国尚未能达到目标。

拜登表示，他知道一些商业团体正吵着要他开始解除特朗普时期美国对数千亿美元中国进口产品征收高达25%的关税，这也是为什么他已经请戴其着手处理的原因。

在1月20日中国商务部举行的例行新闻发布会上，有媒体问，拜登在发布会上表示，他还没有准备好取消他前任加征的关税，请问商务部有何评论？对此，中国商务部新闻发言人表示中方始终认为，取消加征关税有利于中国有美国有利于世界，特别是在当前通胀形势下取消加征关税，符合中美两国消费者和生产者的根本利益，有利于世界经济恢复。

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即时观察·互征关税对双方均没有好处

似乎在很久以前，市场最大的担忧是中美之间爆发的贸易战，这场贸易战是由特朗普政府向中国征收关税所引发的。在关税生效时，前总统特朗普遭到民主党人的强烈反对，包括当时的潜在总统候选人拜登。因此，人们期望拜登新政府将取消关税，并且还提出了一个新的框架，而不是他前任同意的第一阶段贸易协议。

尽管如此，拜登上任已经满一年特朗普的关税还在。鉴于关税带来的经济恐慌，以及全球市场持续存在的供应链问题，美国企业开始质疑拜登政府为什么没有取消关税是有道理的。

从技术上讲，第一阶段贸易协议于年初到期，但此后规则保持不变。中美之间关于新贸易框架的谈判仍然停滞不前，显然止于美国外交机构更关心乌克兰问题。

然而，对于市场而言，还有其他实际问题需要解决。该协议是在疫情大流行之前谈判达成的，其中包括让中国从美国购买大量农产品的选择权。中国现在拥有世界上最大的粮食库存，尽管价格创下历史新高，但仍在继续购买。

对于美国来说，保持第一阶段协议的存在并不是完全有利的，中国的购买活动将会在一段时间内继续维持美国通胀压力。与此同时，人民币自去年达到峰值以来已升值约 13%；反过来，这表明中国的购买力继续增强。

虽然中国和美国之间的贸易谈判比当局透露出的更为频繁，但供应链中断完全不是中国采购量不足的决定性因素，双边供需问题才是关键。中美双方从一开始就很清楚，再考虑到供应和需求之后，美国的要求远不现实。首先，中国在短短两年内不需要那么多货物，第二，美国没有能力在两年内供应这么多的商品给中国。

在协议中规定了三个商品部门（能源、制造业和农业）出口表现最差的是能源。数据显示，截止去年十月，中国对能源产品的购买量仅达到第一阶段目标的37%，而在677亿美元的能源产品购买承诺中，主要部分是原油，占总数的近60%。根据PR IE的数据显示，截止去年十月，中国只购买了原油目标的34%；但事实上，在协议生效之前，美国能源行业没有足够的生产能力来实现这一目标。

除了能源，最近几个月的中国航运公司数据显示，今年中国用来运输货物到美国的集装箱大多是空着回来，美国港口没有太多的货物可以发往中国，所以船只不得不空着回来，这是一个非常现实的问题。这些因素都反应在行业价格上。以2021年第三季度来说，由于对中国产品的大量需求，亚洲到美国的航运价格比反向形成贵了20倍，美国至亚洲的回程船上有约75%-80%的集装箱是空的。

一系列的数据显示中美经贸关系本质上是互利共赢的，两国人民都从双边经贸关系中获得了巨大收益。中美两国存在的经贸问题，最终还是要靠对话、磋商与谈判来逐渐弥合分歧，解决矛盾，达到双赢。如果寄希望于施压或打牌，不仅无助于问题的解决，还可能最终损害了自身利益。

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