央行上海总部：防疫复工两手抓，打出政策“组合拳”

在3月30日举行的上海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会上，中国人民银行上海总部副主任孙辉介绍，新冠肺炎疫情发生以来，人民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局分别按照一行两会和上海市委、市政府的工作部署，通力合作，积极落实支持疫情防控和企业恢复生产的政策组合拳。

其中，人民银行上海总部积极协调各方，在落实3000亿元疫情防控专项再贷款的基础上，努力发挥5000亿元再贷款再贴现专用额度精准滴灌的政策效果，鼓励金融机构利用再贷款资金发放符合要求的优惠利率贷款，引导资金投向复工复产领域。截至3月29日，上海17家地方法人银行累计发放优惠利率普惠小微企业贷款和涉农贷款725笔，金额22.2亿元，加权平均利率4.34%。充分发挥再贴现导向作用，引导金融机构加大对小微民营企业复工复产的票据融资支持。截至3月29日，上海总部累计对19家金融机构发放再贴现4625笔，金额148.27亿元，同比增长72%。此外，上海充分调动各方力量，向中小企业广泛宣传政策，让中小企业了解谁能贷找谁贷 怎么贷，同时关注新增贷款客户、首贷比率指标，努力扩大贷款惠及面。目前，上海地区17家地方法人银行新对接企业5000多户（次），已发放贷款中的首贷企业占比33%。同时，人民银行上海总部协同市政府相关部门对小微企业、个体工商户等开展调研排摸，在此基础上向承贷银行推送多批重点名单，促进银企相向而行。

上海银保监局在支持疫情防控和企业复工复产方面，主要采取了建立绿色通道、提升减费让利幅度、主动续贷和延期还款、创新保险产品供给等举措，着力加大助企纾困力度。截至3月15日，在沪金融机构已累计投放疫情防控贷款656.8亿元，累计支持企业户数4502户，综合资金成本为3.09%。同时，积极扩展保险责任，为企业复工复产提供风险保障。疫情发生以来，上海银行业保险业整体运行平稳，经营情况稳健良好，银行保险机构及网点复工率已达98%。

上海证监局有效发挥多层次资本市场对企业直接融资的支持作用，引导上海证券基金期货行业有针对性地服务企业需求，倡导上市公司和证券基金期货行业积极履行社会责任，共同助力企业有序复工复产。截至目前，辖区310家上市公司已基本实现全面复工，其中九成公司复工率超过80%；2月3日开市以来，辖区证券基金期货行业运行整体平稳有序，经营情况稳健良好，在稳定市场预期、发挥市场功能等方面发挥了积极作用。

在全力支持疫情防控和复工复产的同时，人民银行上海总部积极主动发挥牵头抓总作用，会同上海银保监局、上海证监局、上海市金融工作局等相关单位，继续加快推动上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展30条意见落地实施，一批金融改革创新成果正陆续推出。

孙辉表示，30条意见中，有超过60%是由人民银行上海总部牵头落实的，目前已全部制订详细实施方案。在各单位密切合作下，相关工作取得积极进展。3月5日，上海总部指导上海市银行外汇及跨境人民币业务自律机制发布《临港新片区优质企业跨境人民币结算便利化方案》，这是30条意见发布后出台的首个实施细则。3月23日，银行间市场正式推出人民币利率互换期权业务，这是30条意见发布后在沪金融市场落地的首个创新项目。就在今天，上海总部会同上海市金融工作局、临港新片区管委会联合印发了临港新片区重点企业贷款贴息的实施意见。此外，上海总部指导上海市金融学会跨境金融服务专业委员会研究制定《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区境内贸易融资资产跨境转让业务操作指引（试行）》，将于3月31日正式发布。

在谈及上海资本市场主体复工情况时，上海证监局副局长吴萌介绍，经初步统计，截至目前，辖区310家上市公司中，99％已实现复工复产，其中九成公司复工率达80%，超五成公司复工率达100%；近七成公司复产率达80%，近三成公司复产率达100%。辖区证券基金期货行业自2月3日开市以来已全面复工复产，目前辖区经营机构现场业务办理和现场办公已在有序恢复，以证券行业为例，支持现场业务办理的机构数量由15%上升到95%，现场办公率由2月份的50%上升到80%。

支持企业复工复产方面，上海证监局按照证监会部署，为企业IPO、再融资和重大资产重组提供有效服务，保障企业融资进度。疫情发生以来，协助证监会以视频方式完成2家公司的并购重组审核会议；有16家公司完成上市辅导备案，3家拟申报科创板公司通过了辅导验收并得到上交所正式受理；辖区企业通过发行新股、公司债、可转债、资产证券化产品等方式实现融资1388亿元，其中9家公司发行疫情防控专项债，合计142亿元。同时，积极引导新三板挂牌公司抓住市场改革契机，已有6家公司申请精选层辅导备案已获受理。

同时，上海证监局引导证券基金期货行业发挥专业优势，助力企业有序复工复产。辖区20家证券公司助力各地企业发行疫情防控债或资产支持证券超过440亿元。29家资产管理机构参与投资疫情防控债83亿元。多家期货公司为疫情防控物资生产企业量身定制场外期权服务，为企业管理物料成本风险、稳定生产提供保障。不少经营机构主动为企业提供优惠服务，如适当降低融资利率、对股票质押项目予以展期、对新三板挂牌公司持续辅导费用进行减免等，助力实体企业度过难关、复工复产。

上海辖区上市公司捐款捐物累计超过3亿元，医药行业及相关制造业上市公司在生产研发防护、检测和治疗产品中发挥了重要作用。证券基金期货行业捐助超过2亿元，其中上海基金同业公会在市卫健委和上海证监局指导下，组织行业设立了上海基金业致敬白衣天使专项基金，规模近4700万元。