上海26条金融举措复工复产复市，在沪银行投放疫情防控贷款357亿

经济观察网 记者 王涵在3月9日举办的上海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会上，上海市地方金融监管局副局长李军介绍，在疫情防控期间，上海梳理了9个方面共26条支持复工复产复市的金融举措。截至3月3日，在沪银行已累计投放疫情防控贷款357亿元，支持企业3049户，综合资金成本约3.74%；累计发行金融债券、特定用途债券金额约139亿元。

9方面26条支持复工复产复市具体包括：落实人民银行再贷款政策；加大信贷资金投放；降低企业融资成本；优化企业融资支持；实施灵活信贷政策；改进融资服务方式；加大融资担保支持；完善企业信用修复机制；充分发挥保险保障功能。

在落实人民银行再贷款政策方面，上海用好专项再贷款政策，相关银行对列入名单的疫情防控重点保障企业提供优惠利率贷款，贴息后企业融资成本不高于1.6%；落实支农、支小再贷款政策，上海银行、上海农商银行、华瑞银行和14家在沪村镇银行对符合条件的企业给予支持，贷款利率不高于4.55%。

其次，加大了信贷资金投放。通过支持银行应贷尽贷快贷，提高中小微企业信用贷款和中长期贷款的占比以及首贷率；增加中小微企业普惠型贷款投放，普惠型贷款增速不低于各项贷款平均增速，国有大型银行普惠型贷款增速不低于20%；通过再贴现等多种货币政策工具，引导金融机构加大信贷投放，支持实体经济发展。

在降低企业融资成本方面，多家银行一直在进行调整。浦发银行、上海银行、上海农商银行按照风险自担原则，对符合条件的企业发放优惠贷款，贷款利率参照同期贷款市场报价利率（LPR）至少减25基点，其他在沪银行可参照执行；同时推动银行根据企业情况定制个性化融资方案，2020年普惠型贷款综合融资成本再降0.5个百分点。

为了优化企业融资支持，一来对科创、文创等轻资产企业，通过高企贷科创企业上市贷科技履约贷科技小巨人贷微贷通文创贷等予以支持。二来支持银行在依法合规、风险可控的前提下，与专业投资机构、信托等开展合作，运用贷款+外部直接投资贷款+远期权益等模式，支持科创企业发展。最后，支持与疫情防控相关的优质科创企业在上海证券交易所科创板上市，支持中小微科创企业在上海股交中心科技创新板挂牌。

实施灵活信贷政策上，通过对受疫情影响较大行业企业及有发展前景而暂时受困的中小微企业，不盲目抽贷、断贷、压贷，做到应续尽续；对于今年1月25日以来到期的困难中小微企业（含小微企业主、个体工商户）贷款本金和利息，结合企业受疫情影响情况和经营状况，鼓励银行给予贷款展期、延期付息、免收罚息等，最长可延至2020年6月30日；鼓励银行对于今年6月30日前贷款到期但受疫情影响较大难以按期还款的企业提供无还本续贷，续贷期限不超过一年。对于少数受疫情影响严重、恢复周期较长且发展前景良好的中小微企业，银行可根据实际情况与企业协商延期安排。

大数据普惠金融应用、非接服务等方式改进融资服务方式。细化来看，鼓励金融机构充分运用市大数据普惠金融应用等线上中小企业综合金融服务平台，通过绩效考核调整、尽职免责、提高不良容忍度等措施，加大信用贷款支持，提高投放精准度；鼓励银行通过网络银行、手机银行、小程序、电话热线等形式提供便捷服务，丰富非接触式服务渠道和场景。

此外，也加大融资担保支持。一是增加政策性融资担保贷款规模30亿元，对符合条件的中小微企业新申请的贷款，担保费率从1.5%降至0.5%/年，再担保费率减半收取，并取消反担保要求。二是研究推出与大数据普惠金融应用相结合的政策性融资担保支持方案，优化对中小微企业的风险分担举措。三是对存量担保中受疫情影响较大的中小微企业，推出无还本续贷融资担保业务，满足企业对贷款资金连续使用的需求。四是对在疫情防控期间新申请的创业担保贷款免收担保费，对已发放的个人创业担保贷款，借款人患新冠肺炎，或受疫情影响暂时失去收入来源的，给予展期担保。

完善企业信用修复机制方面，对疫情期间本金和利息延期还款的企业，客户分类、贷款分类和征信记录保持不变；因受疫情影响，相关行业企业暂时无法正常归还到期贷款而发生逾期的，给予一定的政策宽限期，不计罚息及复利；对受疫情影响暂时失去收入来源的企业，可依调整后的还款安排报送信用记录，不强制要求此类逾期90天或60天以上的贷款归为不良。

充分发挥保险保障功能，针对安全生产责任险、雇主责任险、营业中断险等涉及企业生产安全责任的险种，免费将保险责任范围扩展至新冠肺炎，为企业复工后因员工患新冠肺炎而产生的损失提供保险保障；针对旅游业、交通运输业、工程建筑业的停业企业，免费延长旅行社旅责险保险、承运人责任保险、工程险的保障期限，鼓励保险公司通过续保费用抵扣等方式，适当减免疫情期间停运的营运车辆、船舶、飞机保险费用；全力保障临港新片区复工，推出复工防疫保险，临港新片区管委会给予50%的保费补贴；支持保险机构拓展农业保险品种，扩大农业保险覆盖面。

截至3月3日，上海已有34家财险公司对产品责任进行了扩展，涉及约2382万件保单；受疫情影响的企业类客户累计赔付134家，赔付金额约569万元；对51人次个人客户赔付金额累计1047万元。太保财险上海分公司推出临港新片区复工防疫保险，已有40多家企业投保，临港管委会给予50%的保费补贴。中信保上海分公司加大出口信用保险支持力度，服务外贸企业出口。安信农保保障本市绿叶菜供应，专设5000万元赔款准备金等。

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王涵经济观察报记者

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